為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，堅決扛起筑牢國家生態(tài)安全屏障的政治責任，自2021年起，青海省海北藏族自治州海晏縣統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)治理，大膽探索并推行“五員合一”改革，進一步理順生態(tài)環(huán)境管護領(lǐng)域工作機制，提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　從資源整合的角度看，“五員合一”無疑是一場具有突破性意義的變革。在傳統(tǒng)治理模式下，各部門條塊分割，生態(tài)管護員、護林員、河道管護員、鄉(xiāng)村保潔員和草原管護員分屬不同體系，不僅造成人力資源的分散與浪費，還使得管理成本居高不下，且在實際工作中容易出現(xiàn)職責不清、推諉扯皮等問題。海晏縣打破部門壁壘，將“五員”整合為一體，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。這種整合并非簡單的人員合并，而是從組織架構(gòu)、人員選拔、職責界定到考核管理的系統(tǒng)性重塑，充分體現(xiàn)了協(xié)同治理的理念，將原本分散的力量匯聚成一股強大合力，為基層生態(tài)治理效能的提升奠定堅實基礎(chǔ)。

　　在實際落地過程中，各部門協(xié)同配合、聯(lián)動發(fā)力。職能部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，依據(jù)本地生態(tài)資源實際“量體裁衣”，科學定崗定員，優(yōu)化人員配置，確保每一名管護員都能在最適合的崗位發(fā)光發(fā)熱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格把關(guān)人員選拔，優(yōu)先吸納困難群眾，既為生態(tài)保護注入有生力量，又助力鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)生態(tài)與民生的雙贏。人社部門全力保障，解決管護員后顧之憂，崗前培訓賦能提升專業(yè)素養(yǎng)。而嚴管與厚愛的考核機制，則如同“指揮棒”，充分激發(fā)管護員的內(nèi)生動力，杜絕慵懶懈怠，打造出一支紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通的生態(tài)鐵軍。

　　效能提升是“五員合一”模式的顯著成果，也是其核心價值所在。在生態(tài)環(huán)境治理方面，“五員”協(xié)同作業(yè)，形成全方位、多層次的生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)管護員能夠更全面地監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)的各個要素，從草原、森林植被的生長態(tài)勢到野生動物的棲息繁衍，從病蟲害的預防治理到非法捕獵行為的及時制止，河道垃圾的清理和村莊衛(wèi)生的管護，每一個環(huán)節(jié)都能得到更為精準有效地把控。一系列舉措，讓海晏縣的生態(tài)環(huán)境得到顯著改善，生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”理念，為可持續(xù)發(fā)展筑牢生態(tài)根基。

　　海晏縣“五員合一”模式是基層生態(tài)治理領(lǐng)域的一次成功探索與實踐創(chuàng)新，為其他地區(qū)提供了可復制、可推廣的寶貴經(jīng)驗，啟示各地在基層治理過程中，要敢于突破傳統(tǒng)思維定式，善于整合資源、優(yōu)化配置，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，以創(chuàng)新驅(qū)動效能提升，不斷開創(chuàng)基層治理新局面。