科技部 農(nóng)業(yè)部 水利部 國家林業(yè)局 中國科學(xué)院 中國農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于印發(fā)《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》的通知

國科發(fā)農(nóng)〔2018〕31號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局）、林業(yè)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局，中國科學(xué)院院屬各單位，農(nóng)業(yè)銀行各分行：

為深入貫徹落實黨的十九大報告關(guān)于“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”精神和2017年中央一號文件關(guān)于“提升國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)水平”要求，科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)銀行對《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行

科技部 農(nóng)業(yè)部 水利部

國家林業(yè)局 中國科學(xué)院 中國農(nóng)業(yè)銀行

2018年1月22日

國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法

（2018年1月）

建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是黨中央、國務(wù)院提出的一項重要任務(wù)，自2001年由科技部等部門聯(lián)合實施。為進(jìn)一步加強國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)與規(guī)范化管理，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，根據(jù)《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》及實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等要求，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 本辦法所稱國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，是指由國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組批準(zhǔn)建設(shè)的國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）。有關(guān)部門、地方批準(zhǔn)建設(shè)的各級各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理可參照本辦法執(zhí)行。

第二條 園區(qū)建設(shè)與管理要堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、農(nóng)民受益”的原則，集聚創(chuàng)新資源，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，著力拓展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果展示示范、成果轉(zhuǎn)化推廣和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)四大功能，強化創(chuàng)新鏈，支撐產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，提升價值鏈，分享利益鏈，把園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的高地。

第三條 本辦法主要包括園區(qū)申報、審核、建設(shè)、管理、驗收、監(jiān)測、評價和評估等工作。

第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)

第四條 科技部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、中國科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)銀行成立園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，科技部為組長單位，農(nóng)業(yè)部為副組長單位，其他部門為成員單位。園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對園區(qū)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，組織制定并發(fā)布園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、管理辦法。

第五條 園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組管理辦公室（簡稱園區(qū)管理辦公室）設(shè)在科技部農(nóng)村科技司，負(fù)責(zé)園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理。園區(qū)管理辦公室委托中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心開展相關(guān)工作。

第六條 園區(qū)管理辦公室聘請相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成園區(qū)專家工作組（專家工作組工作規(guī)則另行制定），負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、提供咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，并參與相關(guān)論證、評審、過程監(jiān)管、驗收、評估等工作。

第七條 園區(qū)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等成立園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，落實國家有關(guān)政策和制定地方配套政策。園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)園區(qū)的組織申報、指導(dǎo)管理、資源整合、統(tǒng)籌發(fā)展等具體工作。

第八條 園區(qū)申報單位須成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，落實國家和地方有關(guān)政策和制定配套政策；同時，組建具有專職工作人員的園區(qū)管理委員會，行使園區(qū)建設(shè)與管理的政府職能，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。鼓勵園區(qū)組建具有法人資格的管理服務(wù)公司或投資管理公司，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場機制推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。

第三章 申報與審核

第九條 園區(qū)申報條件：

（一）園區(qū)申報單位原則上應(yīng)為地市級及以上人民政府，應(yīng)從嚴(yán)控制，避免同質(zhì)化建設(shè)；

（二）園區(qū)要有科學(xué)的規(guī)劃方案、合理的功能分區(qū)、明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、完善的配套政策，并已正式成為省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一年以上；

（三）園區(qū)建設(shè)規(guī)劃要符合國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)地市級及以上人民政府批準(zhǔn)納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；

（四）園區(qū)要有明確的地理界線和一定的建設(shè)規(guī)模，核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)功能定位清晰，建設(shè)內(nèi)容具體；

（五）園區(qū)要有較強的科技開發(fā)能力或相應(yīng)的技術(shù)支撐條件，能夠承接技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；要有較好的研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施條件和較完善的技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；要有一批專家工作站和科學(xué)測試檢測中心，有利于聚集科技型人才；

（六）園區(qū)要有一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)機構(gòu)，有效提高當(dāng)?shù)貏趧由a(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率；要為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)提供場所，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲奶岣?；要為大學(xué)生、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供孵化器和公共服務(wù)平臺；

（七）園區(qū)要有健全的行政管理機構(gòu)和服務(wù)管理體系。

第十條 園區(qū)申報程序：

（一）由園區(qū)申報單位通過所在地人民政府向省級科技主管部門提出申請；

（二）省級科技主管部門組織專家進(jìn)行評審，并經(jīng)省級人民政府審定后報送園區(qū)管理辦公室。

第十一條 園區(qū)申報材料：

（一）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報書（見附件1）；

（二）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（見附件2）；

（三）國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實施方案（見附件3）；

（四）其他有關(guān)附件材料。

第十二條 園區(qū)論證與審核：

（一）園區(qū)管理辦公室組織專家對申報園區(qū)進(jìn)行實地考察，提出園區(qū)建設(shè)的相關(guān)建議，并形成考察報告；

（二）園區(qū)管理辦公室組織專家通過視頻答辯或會議評審等方式對申報園區(qū)進(jìn)行論證和評審；

（三）園區(qū)管理辦公室將考察報告及專家評審結(jié)果報請協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組審定后，由科技部發(fā)文正式批準(zhǔn)。

第四章 建設(shè)與管理

第十三條 園區(qū)申報單位須按照論證評審?fù)ㄟ^后的總體規(guī)劃，組織編制實施方案?？傮w規(guī)劃和實施方案須經(jīng)園區(qū)所在地政府常務(wù)會審議通過，報園區(qū)管理辦公室備案后執(zhí)行。

第十四條 園區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實各級政府有關(guān)園區(qū)的土地、稅收、財政等政策措施。

第十五條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技主管部門要整合本地區(qū)各類涉農(nóng)科技計劃項目，傾斜支持園區(qū)發(fā)展。園區(qū)所在地人民政府要結(jié)合本地實際，制定支持園區(qū)發(fā)展操作性強的相關(guān)政策。

第十六條 園區(qū)要堅持新發(fā)展理念，制定出臺優(yōu)惠政策，以推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動科技服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策在園區(qū)落地生根；要積極吸引優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)秀人才入駐園區(qū)，著力孵化涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)向高端化、集聚化、融合化、綠色化方向發(fā)展；要強化一二三產(chǎn)實質(zhì)融合，積極推進(jìn)產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合；要著力營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，打造一批“星創(chuàng)天地”。

第十七條 園區(qū)實行年度報告制度和年度總結(jié)會議制度。每年3月底前，各園區(qū)應(yīng)通過省級科技主管部門將上年度工作報告等材料報送到園區(qū)管理辦公室，內(nèi)容主要包括園區(qū)建設(shè)進(jìn)展、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、經(jīng)驗總結(jié)、存在問題與下一年度工作重點等。其中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)參考國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要包括地區(qū)生產(chǎn)總值（第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)）、總產(chǎn)值（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）、各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入等。園區(qū)管理辦公室定期組織召開國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)工作會議，交流各園區(qū)的主要經(jīng)驗和做法。

第十八條 園區(qū)實行創(chuàng)新能力監(jiān)測與評價制度。按照“建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)監(jiān)測評估”的要求，在科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)上，對園區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)行全面監(jiān)測和評價，根據(jù)評價結(jié)果和區(qū)域發(fā)展需求進(jìn)行針對性指導(dǎo)。園區(qū)管理委員會要及時組織填報監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。

第五章 驗收與評估

第十九條 園區(qū)建設(shè)期為三年。建設(shè)期滿后，由園區(qū)建設(shè)單位通過省級科技主管部門向園區(qū)管理辦公室提出驗收申請。園區(qū)管理辦公室根據(jù)園區(qū)驗收申請，組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審查，結(jié)合年度創(chuàng)新能力監(jiān)測與評價結(jié)果，經(jīng)綜合評議后認(rèn)定是否通過驗收，并將評估結(jié)果以適當(dāng)方式向社會公布。

不能按期參加驗收的園區(qū)，應(yīng)提前半年由園區(qū)建設(shè)單位通過省級科技主管部門向園區(qū)管理辦公室提出延期驗收申請，由園區(qū)管理辦公室批準(zhǔn)。

第二十條 園區(qū)管理辦公室對通過驗收的園區(qū)，實行動態(tài)管理和綜合評估。園區(qū)評估工作原則上每三年進(jìn)行一次，評估結(jié)果分為優(yōu)秀、達(dá)標(biāo)和不達(dá)標(biāo)。評估工作由園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，園區(qū)管理辦公室組織實施。

第二十一條 加大對評估優(yōu)秀園區(qū)的支持力度，支持符合條件的園區(qū)申請建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；對評估不達(dá)標(biāo)的園區(qū)要限期整改（整改期一般為一年）。整改后再次進(jìn)行評估，達(dá)標(biāo)則繼續(xù)保留園區(qū)資格，不達(dá)標(biāo)則取消其園區(qū)資格。

第二十二條 園區(qū)一個評估階段（一般為三年）有兩年不參加創(chuàng)新能力監(jiān)測，視為園區(qū)驗收或評估不達(dá)標(biāo)。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法自公布之日起實施。

第二十四條 本辦法由科技部負(fù)責(zé)解釋。

附件：1. 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報書（參考格式）

2. 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃（參考格式）

3. 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實施方案（參考格式）

附件1

編號：

國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報書

（參考格式）

園區(qū)名稱

申報單位

國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組管理辦公室編制

年月日

園區(qū)名稱
園區(qū)建設(shè)地點
園區(qū)建設(shè)時間			原批準(zhǔn)單位
管理機構(gòu)名稱			聯(lián)系電話
詳細(xì)通訊地址			郵政編碼
園 區(qū) 網(wǎng) 址	http://
園區(qū)負(fù)責(zé)人		職稱/職務(wù)		出生年月
傳 真		聯(lián)系電話
E-mail
園區(qū)聯(lián)系人		職稱/職務(wù)		出生年月
傳 真		聯(lián)系電話
E-mail
一、申報園區(qū)的代表性與必要性（限1000字以內(nèi)）
二、申報園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色與發(fā)展基礎(chǔ)（限1500字以內(nèi)） （包括：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展現(xiàn)狀；入駐企業(yè)發(fā)展情況；產(chǎn)生的示范帶動作用等）
三、申報園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件（限1000字以內(nèi)） （包括：現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施；土地利用狀況 ； 研發(fā)條件；投融資情況；研發(fā)、推廣與科技特派員等隊伍情況）
四、申報園區(qū)的管理與政策（限500字以內(nèi)） （包括運行管理機構(gòu)設(shè)置；出臺的相關(guān)扶持發(fā)展政策等）
五、園區(qū)申報單位意見 （申報單位公章） 年 月 日
六、省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）科技廳（委、局）推薦意見： 負(fù)責(zé)人： （公 章） 年 月 日
七、省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）政府意見： （公 章） 年 月 日

附件2

編號：

國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃

（參考格式）

園區(qū)名稱

申報單位

年月日

一、編寫內(nèi)容

1. 提要

2. 概況（包括所在地區(qū)自然和社會經(jīng)濟條件、園區(qū)概況、優(yōu)劣勢分析等）

3. 園區(qū)建設(shè)的必要性

4. 總體思路與目標(biāo)

5. 功能布局與建設(shè)定位

6. 主要建設(shè)任務(wù)與考核指標(biāo)

7. 組織管理與運行機制

8. 投資估算、資金籌措與效益分析

9. 配套政策與保障措施

10. 建設(shè)年度任務(wù)與進(jìn)度安排

11. 有關(guān)附件（園區(qū)規(guī)劃圖、表格及文件等）

二、編寫說明

1. 按要求準(zhǔn)確、如實編寫。

2. 編號由園區(qū)管理辦公室統(tǒng)一填寫。

附件3

編號：

國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實施方案 （參考格式）

園區(qū)名稱

申報單位

年月日

一、編寫內(nèi)容

1. 總體概況

2. 重大意義

3. 基礎(chǔ)條件

4. 目標(biāo)定位

5. 重點任務(wù)

6. 保障措施

7. 實施步驟

二、編寫說明

1. 按要求準(zhǔn)確、如實編寫。

2. 編號由園區(qū)管理辦公室統(tǒng)一填寫。